每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

        根據(jù)在我國(guó)已經(jīng)生效5年的《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），自2011年1月9日起，我國(guó)將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。

        “如今看來(lái)，這一點(diǎn)很難做到?！弊蛉眨?2月28日），一份集中了眾多公共衛(wèi)生和控?zé)煂?zhuān)家意見(jiàn)的中國(guó)控?zé)熌甓葓?bào)告總結(jié)了《公約》的落實(shí)情況，認(rèn)為中國(guó)控?zé)熾m處于發(fā)動(dòng)期，卻徘徊不前，甚至與《公約》多個(gè)條款背道而馳。

        報(bào)告顯示，中國(guó)的卷煙產(chǎn)量在2002年《公約》通過(guò)后的7年中，從17224億支上升到2009年的22901億支，增長(zhǎng)了33%，而《公約》要求的是減少煙草消費(fèi)與供應(yīng)。雖然2009年提高了煙草稅，但我國(guó)煙草稅率仍處于低水平，且卷煙價(jià)格沒(méi)有改變，因此并不能起到控?zé)煹淖饔?。?bào)告認(rèn)為，“控?zé)熉募s的最大障礙是由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局  （即中國(guó)煙草總公司）主導(dǎo)中國(guó)控?zé)煛⒄蠛弦坏捏w制至今未有改變。”

        到2011年1月，《公約》在中國(guó)生效已達(dá)5年。按規(guī)定，屆時(shí)締約方應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所禁止吸煙。此外，還應(yīng)當(dāng)廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。而目前，中國(guó)仍未見(jiàn)相關(guān)動(dòng)作。煙草業(yè)的廣告、促銷(xiāo)和贊助仍然存在，公眾在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所基本未得到免于接觸二手煙的保護(hù)。原本兩年前就應(yīng)當(dāng)做到的煙草包裝警示標(biāo)識(shí)，至今也做得不盡如人意，與《公約》的要求差距甚大。

        對(duì)此，上述報(bào)告提出了將控?zé)煿ぷ骷{入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，盡快制定國(guó)家中長(zhǎng)期控?zé)熞?guī)劃；啟動(dòng)控制煙草危害的立法程序；授權(quán)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局管制煙草制品成分及煙草制品成分和釋放物的信息披露等建議。



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