每經(jīng)編輯｜陳小雨

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

昨日（5月21日），人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年經(jīng)濟(jì)增速只要保持在7.5%左右的水平，就有把握實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。

信長(zhǎng)星的這一判斷，是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。他認(rèn)為，二者關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能拉動(dòng)的就業(yè)增量較前些年有所變大，再加上當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、改革紅利的釋放，以及國(guó)家實(shí)施的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策，這一系列因素使得今年一季度就業(yè)形勢(shì)并未受到經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響。

信長(zhǎng)星解釋，首先是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量大，并且隨著GDP的增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)所帶動(dòng)的GDP的增量，以及所能拉動(dòng)的就業(yè)增量，都在增加。比如，前些年GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)可以帶動(dòng)100萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，而近幾年這一數(shù)據(jù)攀升至150萬(wàn)人左右；其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重提高，數(shù)據(jù)顯示，2013年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，今年一季度服務(wù)業(yè)增速又高于工業(yè)。

信長(zhǎng)星說(shuō)，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力更強(qiáng)。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2008年到2012年期間，服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬(wàn)人，而同期工業(yè)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)只能帶動(dòng)61萬(wàn)人就業(yè)。

再者，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批、實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革等措施，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展。這一點(diǎn)從3月份的數(shù)據(jù)中不難看出：3月全國(guó)新登記的企業(yè)30.95萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)近46%，其中，作為吸納就業(yè)主渠道的私營(yíng)企業(yè)新登記29萬(wàn)多戶，同比增長(zhǎng)57.6%。

另外，信長(zhǎng)星認(rèn)為，國(guó)家一直在堅(jiān)持實(shí)施的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，也很好地帶動(dòng)了更多的就業(yè)。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)今年的就業(yè)目標(biāo)，信長(zhǎng)星提到，國(guó)家提出要實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，目前人社部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草，并且已經(jīng)研究確定了這個(gè)計(jì)劃的初步內(nèi)容?，F(xiàn)在的目標(biāo)是用4年時(shí)間（2014年到2017年），通過(guò)各項(xiàng)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持80萬(wàn)以上的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。信長(zhǎng)星說(shuō)，目前這個(gè)文件正在會(huì)簽，如果進(jìn)展快的話，下周有可能正式出臺(tái)。

事實(shí)上，從人社部公布的就業(yè)數(shù)據(jù)看，1~4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬(wàn)人，比去年同期多增長(zhǎng)3萬(wàn)人。一季度失業(yè)率為4.08%，雖比去年年末增長(zhǎng)0.03個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于較低水平；外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長(zhǎng)288萬(wàn)人，增幅1.7%；人力資源市場(chǎng)求人倍率（崗位空缺與求職人數(shù)比率）為1.11，同比環(huán)比均上升0.01，市場(chǎng)供求基本平衡，就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。因此，信長(zhǎng)星說(shuō)，今年要實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，不必非得保持8%甚至兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增速水平。

社科院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任魏眾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也提到，如果經(jīng)濟(jì)增速保持在7.4%及以上水平，就業(yè)就不會(huì)受到影響。

值得一提的是，包括魏眾在內(nèi)的業(yè)內(nèi)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩并未傷及就業(yè)的分析，與信長(zhǎng)星的判斷基本一致。民生證券首席宏觀研究員管清友說(shuō)，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，但增長(zhǎng)水分被擠掉，因此不會(huì)對(duì)就業(yè)造成太大壓力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1000萬(wàn)人。信長(zhǎng)星認(rèn)為這一目標(biāo)是“比較積極的”。