每經(jīng)記者 張喜威 發(fā)自北京

今日（1月29日），外管局網(wǎng)站公布《關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），正式發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。外管局表示，為積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，防范互聯(lián)網(wǎng)渠道外匯支付風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家外匯管理局在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《指導(dǎo)意見》），在全國(guó)范圍內(nèi)開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

按照規(guī)定，本《通知》自下發(fā)之日起實(shí)行，《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（匯綜發(fā)[2013]5號(hào)）同時(shí)廢止。

《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括：一、提高單筆業(yè)務(wù)限額。網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額由等值1萬美元提高至5萬美元，放寬支付機(jī)構(gòu)開立外匯備付金賬戶戶數(shù)的限制。二是規(guī)范試點(diǎn)流程。支付機(jī)構(gòu)要取得試點(diǎn)資格，應(yīng)先行到注冊(cè)地外匯局辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。三是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理。要求支付機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行交易真實(shí)性審核職責(zé)，留存相關(guān)信息5年備查，并及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。外匯局將對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展非現(xiàn)場(chǎng)核查和現(xiàn)場(chǎng)核查,進(jìn)行審慎監(jiān)管。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出，監(jiān)管部門對(duì)于支付平臺(tái)跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展方向是以跨境電商為突破口，讓國(guó)內(nèi)的支付機(jī)構(gòu)“走出去”，從而推動(dòng)人民幣結(jié)算的國(guó)際地位上升，因此在跨境電商業(yè)務(wù)方面，第三方支付將會(huì)有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

據(jù)了解，為積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，防范互聯(lián)網(wǎng)渠道外匯支付風(fēng)險(xiǎn)，2013年，國(guó)家外匯管理局在上海、北京、重慶、浙江、深圳5個(gè)地區(qū)17家支付機(jī)構(gòu)試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)集中為電子商務(wù)客戶辦理跨境收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

2014年9月25日，外管局綜合司司長(zhǎng)王允貴在一個(gè)例行發(fā)布會(huì)上表示，2014年2月，外管局又增批了5家支付機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)允許支付寶、銀聯(lián)電子、首信易智付等支付機(jī)構(gòu)通過銀行，為電子商務(wù)交易雙方辦理小額購匯和機(jī)票、酒店、留學(xué)及軟件購買等服務(wù)項(xiàng)下的跨境外匯收付及結(jié)售匯業(yè)務(wù)，便利了電子商務(wù)跨境支付。

此次，外管局要求，各外管局分局、外匯管理部（以下簡(jiǎn)稱分局）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《指導(dǎo)意見》，選擇有實(shí)際需求、經(jīng)營(yíng)合規(guī)且業(yè)務(wù)和技術(shù)條件成熟的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并為其辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)。對(duì)于試點(diǎn)業(yè)務(wù)的開辦，各分局應(yīng)按照審慎原則嚴(yán)格審核，視情通過事前征詢、事后告知等方式加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)支付結(jié)算管理部門的溝通，提高審核質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以虛構(gòu)交易獲取或轉(zhuǎn)移外匯資金，不得以分拆等方式逃避外匯監(jiān)管。從事跨境電子商務(wù)的主體還應(yīng)遵守國(guó)家其他有關(guān)部門的法律法規(guī)。

按照規(guī)定，跨境外匯支付業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)合法的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易交易背景。支付機(jī)構(gòu)不得為以下交易活動(dòng)提供跨境外匯支付服務(wù)：不符合國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定的貨物、服務(wù)貿(mào)易；不具有市場(chǎng)普遍認(rèn)可對(duì)價(jià)的商品交易，以及定價(jià)機(jī)制不清晰、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的無形商品交易；可能危害國(guó)家、社會(huì)安全，損害社會(huì)公共利益的項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；法律法規(guī)及人民銀行、外匯局規(guī)章制度明確禁止的項(xiàng)目。