每經(jīng)編輯｜徐豪    

今年的《政府工作報告》明確要求把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，堅決整治涉企違規(guī)收費(fèi)；各級政府必須真正過緊日子，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

但是，仍有一些地方我行我素、頂風(fēng)違規(guī)。

今日（28日），國務(wù)院辦公廳督查室公布了《關(guān)于河北省景縣違規(guī)征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報》（以下簡稱《通報》），曝光了相關(guān)問題。

圖片來源：中國政府網(wǎng)

28日下午，河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布公告稱，針對衡水市景縣違規(guī)征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢等問題，河北省委、省政府高度重視，省紀(jì)委監(jiān)委會同衡水市紀(jì)委監(jiān)委正在開展調(diào)查，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

圖片來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站

河北景縣被國務(wù)院點(diǎn)名批評：違規(guī)征稅，舉債搞形象工程

《通報》稱，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室近日派員赴河北省衡水市景縣就當(dāng)?shù)剡`規(guī)征稅等問題進(jìn)行了明察暗訪。

督查發(fā)現(xiàn)的具體情況包括：

一、景縣政府不切實際下達(dá)稅收任務(wù)，搞稅收進(jìn)度排名。經(jīng)查，2020年4月，景縣政府在未考慮疫情影響、未充分調(diào)研的情況下，以對復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢較為樂觀為由，盲目向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)上半年稅收任務(wù)8.48億元，同比增長15.72%，其中二季度稅收任務(wù)4.25億元，同比增長18.8%。為加大征收力度，景縣政府違規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進(jìn)度每日進(jìn)行排名通報。但是，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受疫情影響經(jīng)營普遍較為困難，截至6月15日二季度征期結(jié)束時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成稅收3.02億元，同比下降15.77%，完成率為70.9%。

二、景縣稅務(wù)局開展集中清繳補(bǔ)繳欠稅。由于上半年稅收任務(wù)完成缺口較大，4月下旬以來，景縣稅務(wù)局先后2次向景縣政府提出集中清繳陳年欠稅的建議，并在景縣政府協(xié)調(diào)下，會同縣自然資源和規(guī)劃局等部門對圈占工業(yè)用地的企業(yè)集中清繳城鎮(zhèn)土地使用稅，對實際占用批而未供耕地的企業(yè)或個人集中清繳耕地占用稅，對部分企業(yè)陳欠多年的增值稅和房產(chǎn)稅進(jìn)行清繳。為加大清繳力度，景縣政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安部門建立“稅警聯(lián)絡(luò)機(jī)制”，有關(guān)稅務(wù)人員在微信群中明確提出催繳要求，并向企業(yè)警告“拒不繳納的，按照稅警聯(lián)絡(luò)機(jī)制移交公安處理”。截至6月19日，景縣稅務(wù)局已催繳城鎮(zhèn)土地使用稅及滯納金144.13萬元，催繳耕地占用稅及滯納金1077.06萬元。另據(jù)統(tǒng)計，5月份景縣征收的城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅分別是去年同期的25.88倍、3.27倍。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

三、個別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向企業(yè)分解稅收任務(wù)，征收“過頭稅”。因廣川鎮(zhèn)在二季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)完成進(jìn)度排名中處于末位，與上級提出的稅收目標(biāo)任務(wù)差距較大，5月下旬，景縣稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局將廣川鎮(zhèn)二季度6422萬元稅收任務(wù)違規(guī)分解到260個企業(yè)。督查組暗訪時，有關(guān)企業(yè)反映稅務(wù)人員以電話、微信等方式通知稅收任務(wù)分解情況，給企業(yè)造成較大壓力。為了沖高二季度當(dāng)期稅收，5月23日，龍華稅務(wù)分局通過微信群向廣川鎮(zhèn)企業(yè)明確通知“企業(yè)申報5月份增值稅時不要抵扣進(jìn)項稅”。應(yīng)龍華稅務(wù)分局要求，部分企業(yè)在已經(jīng)取得進(jìn)項抵扣發(fā)票的情況下，繳納5月份增值稅時未申報進(jìn)項稅抵扣。經(jīng)查，龍華稅務(wù)分局征管范圍內(nèi)的59戶企業(yè)5月份未抵扣進(jìn)項稅額，可認(rèn)證抵扣的進(jìn)項稅額為649.5萬元，存在部分企業(yè)應(yīng)抵扣未抵扣問題。龍華稅務(wù)分局的上述行為違反了稅務(wù)總局、財政部關(guān)于“嚴(yán)禁對企業(yè)該抵扣進(jìn)項稅額的不讓抵扣”等規(guī)定，構(gòu)成征收“過頭稅”。

四、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶貧名義向企業(yè)攤派捐款。經(jīng)查，6月9日，景縣扶貧辦對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百企幫千戶”工作進(jìn)行排名通報，廣川鎮(zhèn)在企業(yè)參與率、貧困戶幫扶覆蓋率、幫扶折合金額等三項排名中分列倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第五。為盡快提升排名，6月15日，廣川鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定對未開展幫扶的53家企業(yè)動員捐款，并提出小企業(yè)捐款不低于500元，大企業(yè)捐款不低于1000元。6月16日，該鎮(zhèn)主管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志召集有關(guān)企業(yè)開會，要求企業(yè)現(xiàn)場捐款，只收現(xiàn)金且不提供收據(jù)。對現(xiàn)場未捐款的企業(yè)，工作人員多次以電話、微信等方式催捐，并明確6月19日為截止期限。截至6月19日，53家到會企業(yè)中，共有46家企業(yè)捐款，合計金額3.15萬元。

五、舉債搞迎檢、辦大會，籌建形象工程。督查發(fā)現(xiàn)，景縣為迎接省級園林縣城復(fù)檢和創(chuàng)建國家園林縣城、創(chuàng)建省級潔凈城市、承辦第四屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（簡稱旅發(fā)大會），2020年安排了大量建設(shè)項目。但是由于財政收支緊張，不得不采取舉債方式解決。以舉辦旅發(fā)大會為例，景縣安排了景州塔景區(qū)提升項目、亞夫公園景區(qū)提升項目、大運(yùn)河景觀廊帶、董子文化小鎮(zhèn)、智慧燈桿、主要街道美化等11個重點(diǎn)項目，計劃投資超過2.63億元，其中6個項目沒有預(yù)算，擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元。為了迎接旅發(fā)大會召開，提升城市形象，在年初沒有預(yù)算的情況下，2月17日，景縣政府常務(wù)會議決定對城區(qū)主要街道及景區(qū)實施亮化工程。該項目于5月6日完成項目招標(biāo)，計劃投資1500萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是安裝景觀路燈，資金明確由縣財政據(jù)實撥付。

《通報》指出，從督查情況看，景縣政府及有關(guān)單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署態(tài)度不堅決、措施不得力，工作方式簡單粗放，工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重侵害了企業(yè)和群眾切身利益，損害了黨和政府的公信力。

出現(xiàn)這些問題的主要原因：

一是沒有堅持實事求是的原則，工作脫離實際，片面追求顯績。景縣政府未充分研究分析疫情對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢影響，沒有根據(jù)實際情況的變化及時下調(diào)目標(biāo)任務(wù)，反而為了追求顯績，脫離實際地盲目拔高稅收目標(biāo)任務(wù)，并與年度績效考核掛鉤，造成基層單位為了趕進(jìn)度、趕任務(wù)，在政策執(zhí)行中搞變通、搞強(qiáng)迫。

二是依法行政意識淡薄，習(xí)慣于隨意決策，任性執(zhí)法。如，景縣政府在明知沒有預(yù)算保障的情況下，隨意決策花費(fèi)1500萬元財政資金搞旅發(fā)大會亮化工程；景縣稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局要求企業(yè)不得抵扣進(jìn)項稅系個別負(fù)責(zé)人擅自決定，未履行任何請示報告程序。

三是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比過多過頻，基層無可奈何、不堪重負(fù)。從督查看，一些地方和部門搞的創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)、評比活動仍然過多、頻率過高，沒有根據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求及時進(jìn)行調(diào)整，其中不少創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)、評比由上級政府主導(dǎo)大力推進(jìn)，又有剛性指標(biāo)，基層單位被動參與、互相攀比、負(fù)擔(dān)沉重。

李克強(qiáng)：為企業(yè)減負(fù)松綁政策說到一定做到

6月24日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說，“我們‘保市場主體’，既要加大力度支持企業(yè)紓困，還要通過深化‘放管服’改革，挖掘優(yōu)化營商環(huán)境潛力，更大激發(fā)市場活力”。

當(dāng)天會議部署進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。李克強(qiáng)說，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，要把保市場主體放在更加突出位置，以保就業(yè)、保基本民生。

“要為市場主體減負(fù)松綁、增添活力，讓原有市場主體最大程度保持活躍，新的市場主體源源不斷產(chǎn)生，守住‘六保’底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。”總理說。

要堅決做到“五個嚴(yán)禁”

當(dāng)天會議決定，在已實施大幅壓減行政事業(yè)性收費(fèi)和自然壟斷行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，為原有市場主體減負(fù)紓困。

李克強(qiáng)說：“現(xiàn)在辦個企業(yè)太難了，很多‘名堂繁多’的收費(fèi)，既擾亂了市場公平，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的預(yù)期。”

為此，當(dāng)天會議要求，要堅決做到“五個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制企業(yè)入會和收費(fèi)；嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)；嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

“當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)面臨國內(nèi)外巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)的情況下，我們要必須為企業(yè)卸掉重負(fù)、輕裝前行。為企業(yè)減負(fù)松綁的政策說到一定做到！”李克強(qiáng)說。

預(yù)計全年為企業(yè)減稅降費(fèi)2.5萬億元

日前，人民網(wǎng)發(fā)布一篇名為《穩(wěn)市場主體 守生態(tài)底線 減稅降費(fèi)促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的文章。

圖片來源：人民網(wǎng)

文章中稱，“要堅決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”今年兩會上，政府工作報告中的一句話，讓眾多企業(yè)吃下了“定心丸”。

上億的市場主體，已成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的座座“青山”，稅務(wù)部門“減”稅費(fèi)，“加”服務(wù)，以換取企業(yè)效益的“乘法”，為市場主體提信心，把座座“青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。

該文章指出，受疫情影響，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，不少企業(yè)困難凸顯。如何穩(wěn)住上億市場主體，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)？稅務(wù)部門不折不扣落實落細(xì)各項減稅降費(fèi)政策措施，從降成本、減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)外貿(mào)等多個方面給予企業(yè)支持。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

中小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，是吸納就業(yè)的主力軍。疫情以來，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，能否“挺過來”“活下去”關(guān)乎到億萬家庭的生計。“前期出臺的6月前到期的減稅降費(fèi)政策全部延長到今年年底”“小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”……《政府工作報告》為中小微企業(yè)打了一針“強(qiáng)心劑”。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員李平表示，預(yù)計全年為企業(yè)減稅降費(fèi)2.5萬億元，是為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”作出的重大決策部署，通過“留得青山”階段性策略和“贏得未來”長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，把更大規(guī)模減稅降費(fèi)推向新高度、新階段。進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，有助于消除疫情不利影響，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，提振市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)信心，助力市場主體紓困生存發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)