每經(jīng)編輯｜段煉    

今天（3月7日）上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”介紹情況。

圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標

繼續(xù)與俄烏在內(nèi)的共建國家推進“一帶一路”發(fā)展

據(jù)央視新聞，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，今年在實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的實際工作中，發(fā)改委將特別注重把握好三個方面：

一是更加注重重大決策的落地見效，要進一步出臺實施擴內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展的良好勢頭。

二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策的集成效應，形成穩(wěn)增長的政策合力，特別是我們要加強對新出臺政策的評估分析，有積極作用的能夠有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。

三是更加注重有效應對各類風險挑戰(zhàn)，全力做糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，更加精準地做好疫情防控工作。

俄烏沖突對世界經(jīng)濟發(fā)展將帶來更大的不確定性，這里我想特別強調(diào)的是，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、空間大，雖然中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，但是中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間仍然具備好的基礎和條件。

在共建“一帶一路”方面，俄羅斯和烏克蘭都是共建“一帶一路”國家，中方將繼續(xù)同包括俄烏在內(nèi)的共建國家一道，本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的思路經(jīng)濟，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。期待有關各方通過對話和平解決問題，努力把對世界經(jīng)濟的沖擊和影響降到最小。

我國能源供應有保障

俄烏沖突對能源供應的影響可控

連維良表示，近期俄烏沖突升級，對全球能源市場帶來沖擊，國際原油、天然氣價格進一步攀升。由于中國原油、天然氣外采比例較高，會受到影響，進口成本客觀上會有所抬升。但總體上看影響是可控的。

這是因為，中國一方面是能源消費大國，同時也是能源生產(chǎn)大國，因此能源供應總體是有保障的。中國原油、天然氣進口來源已經(jīng)多元化，而且長期合同占比很高，只要各方按合同履約，進口能夠保持總體穩(wěn)定。

同時，中國正在大力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快實施可再生能源替代，清潔能源的快速增加也將有效對沖和減緩外部影響。過去一年，在我國能源消費總量中，清潔能源的占比提高了1.2個百分點；在過去一年的全國發(fā)電量中，來自風電光伏的發(fā)電量占比提高了2.2個百分點，發(fā)改委將采取綜合措施來緩解輸入性通脹的影響。

如何保障能源安全穩(wěn)定供應，具體說就是“三個著力、一個守好”，著力增加產(chǎn)能，著力加強儲備，著力保供穩(wěn)價，堅決守好民生用能底線。這些措施的核心是兩個字，一個“增”、一個“穩(wěn)”。“增”就是增產(chǎn)能、增產(chǎn)量、增儲備、增供應，“穩(wěn)”就是穩(wěn)進口、穩(wěn)價格、穩(wěn)預期。落實好這些措施，我們有把握保障能源安全可靠供應，而且在這個過程中，有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度

堅決打擊資本惡意炒作

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，近一段時間以來，大宗商品價格上漲備受社會關注，圍繞大宗商品保供穩(wěn)價，國家發(fā)改委將出臺“一攬子”舉措。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，面對今年復雜嚴峻的形勢，將堅持底線思維，綜合施策、精準調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

首先是做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全。胡祖才介紹，糧價是百價之基，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

其次，做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全。胡祖才表示，重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。近日，國家發(fā)改委出臺了《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。下一步將全面實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，提升供需調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)能合理充裕，強化市場預期管理，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩(wěn)定供應。

三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。胡祖才指出，加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內(nèi)資源保障能力，強化進出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進重要礦產(chǎn)品安全供應、價格基本穩(wěn)定。

與此同時，胡祖才還強調(diào)，要緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監(jiān)測分析研判。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

此外，還要切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導各地認真執(zhí)行價格補貼聯(lián)動機制，及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

將優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務

發(fā)展普惠托育服務

人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育是廣大群眾十分關切的問題。對此，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重點任務，發(fā)改委將就這方面重點做好三件事：

一是增量提質(zhì)。現(xiàn)在社會對養(yǎng)老托育的需求，特別是高質(zhì)量的養(yǎng)老托育需求十分迫切?！笆奈濉蹦?，全國養(yǎng)老床位規(guī)模要達到900萬張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達到600萬個以上。重點是圍繞人民群眾有迫切要求的優(yōu)質(zhì)資源來擴大規(guī)模，比如說“一床難求”的養(yǎng)老機構(gòu)、“一位難求”的托育機構(gòu)，中央預算內(nèi)投資將給予重點支持，同時把財稅、信貸、土地、人才等相關政策落實到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。

二是普惠就近。經(jīng)過這些年的發(fā)展，應該說養(yǎng)老機構(gòu)的總量、養(yǎng)老床位的總量有了明顯增加。但是有些床位的利用率不高，除了這兩年受疫情的影響之外，一個很重要的原因是供需錯配，供給的精準性不夠、質(zhì)量不高。人民群眾最需要負擔得起、方便可及的服務，最需要身邊的服務，所以增量提質(zhì)的重點要放在普惠和就近上。普惠，就是政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務機構(gòu)降成本，服務機構(gòu)向消費者降價格。就近，就是要全面落實社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時，引導各類各樣的養(yǎng)老托育服務向社區(qū)延伸、向家庭延伸。

三是從嚴監(jiān)管。養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是現(xiàn)在大家最為關心的問題。目前，這方面確實存在不少問題，比如說有的機構(gòu)服務質(zhì)量不高，收費不合理，消費者有意見；有的機構(gòu)缺乏誠信，甚至出現(xiàn)“跑路”這樣一些不法事件，騙走了老年人的“保命錢”，嚴重沖擊了社會道德和法律底線。對此必須切實加強部門的協(xié)同監(jiān)管，進一步完善標準規(guī)范，全面提高養(yǎng)老托育的服務質(zhì)量和水平。

疫情過后，我國將迎來養(yǎng)老托育的恢復性快速增長，對此國家發(fā)改委必須做好充分的能力準備，努力增加養(yǎng)老托育的有效供給。

編輯|段煉 杜波

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合自國新辦網(wǎng)站、央視新聞、每經(jīng)網(wǎng)（記者：張懷水）等

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