每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜張益銘    

近日，人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。其中提出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高質(zhì)量金融服務(wù)，堅持分類施策、有扶有控，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，防止“內(nèi)卷式”競爭。

業(yè)內(nèi)專家指出，《意見》形成金融支持新型工業(yè)化的清晰路徑。一是在宏觀層面要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，為新型工業(yè)化提供貸款、債券、股權(quán)等融資支持。二是完善科技金融服務(wù)體系，支持核心技術(shù)攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是優(yōu)化供應(yīng)鏈金融和區(qū)域、外貿(mào)金融服務(wù)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。四是推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，支持新能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造。五是積極有序發(fā)展數(shù)字金融，支持工業(yè)數(shù)字化智能化改造和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

永贏金融租賃有限公司董事長許繼朋在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時指出，《意見》為金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將發(fā)揮融資租賃“融資+融物”特色優(yōu)勢，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，助力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

對新型工業(yè)化重點(diǎn)金融服務(wù)環(huán)節(jié)針對性加強(qiáng)政策支持

《意見》要求，到2027年，支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，產(chǎn)品更加豐富，貸款、債券、股權(quán)、保險等各類金融工具在有效防范交叉性金融風(fēng)險前提下聯(lián)動銜接更加緊密，服務(wù)適配性有效增強(qiáng)。制造業(yè)企業(yè)有效信貸需求得到充分滿足，制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券的戶數(shù)和規(guī)模持續(xù)增長，股權(quán)融資水平顯著提升。

業(yè)內(nèi)專家指出，《意見》對新型工業(yè)化重點(diǎn)金融服務(wù)環(huán)節(jié)，有針對性加強(qiáng)政策支持。

《意見》提出引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉(zhuǎn)化。其中提到，支持金融機(jī)構(gòu)與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，探索開展多樣化的融資服務(wù)模式，盤活科技研發(fā)資源和成果。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，開展“一月一鏈”投融資路演和“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育，優(yōu)化硬科技屬性評價體系，加強(qiáng)上市預(yù)期引導(dǎo)和政策激勵，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

《意見》提出，深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。其中提到，鼓勵金融機(jī)構(gòu)基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”，依托大數(shù)據(jù)和特定場景，為鏈上中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單融資服務(wù)。運(yùn)用中小微企業(yè)資金流信用信息，探索不依賴核心企業(yè)信用的供應(yīng)鏈“脫核”模式。

在提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)靈活性，助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局方面，《意見》提出，推動金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源布局，為產(chǎn)業(yè)向中西部和東北有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移提供融資支持。推動大型銀行優(yōu)化跨區(qū)域授信管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地分支機(jī)構(gòu)的信息共享和服務(wù)銜接，為產(chǎn)業(yè)承接地提供項(xiàng)目撮合對接、戰(zhàn)略咨詢等綜合性服務(wù)。加強(qiáng)承接地政府部門對金融機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)信息共享，支持承接地分支機(jī)構(gòu)基于轉(zhuǎn)出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)指標(biāo)、市場地位和信用記錄等歷史數(shù)據(jù)，在轉(zhuǎn)入企業(yè)落地起步階段給予授信支持。完善并購貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀團(tuán)貸款服務(wù)，更好服務(wù)并購、合資、合作等轉(zhuǎn)移模式。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素深度融合。

建立金融支持新型工業(yè)化長效機(jī)制

《意見》還提出，提升跨境金融服務(wù)便利性，拓展高水平雙向開放發(fā)展空間。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動。提升經(jīng)常項(xiàng)目收支便利化水平，保障企業(yè)安全高效便捷開展跨境貿(mào)易結(jié)算。支持符合條件的企業(yè)開展跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)范圍。

在優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)金融服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》提出，引導(dǎo)銀行按照有扶有控原則優(yōu)化授信政策，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展以及企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌融資支持力度。加強(qiáng)對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特別是中小企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供商的多元化金融支持。發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)融資與融物的雙重功能，支持企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造、智能裝備和軟件更新替代、綠色環(huán)保裝備購置、安全應(yīng)急裝備應(yīng)用等，推進(jìn)制造業(yè)融資租賃債權(quán)資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)債券品種創(chuàng)新，支持技改升級、智能工廠建設(shè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。

在建立金融支持新型工業(yè)化的長效機(jī)制方面，《意見》提出加強(qiáng)金融服務(wù)能力和長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)保持制造業(yè)合理比重投入。

對此，業(yè)內(nèi)專家指出，一是強(qiáng)能力。健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制造業(yè)的內(nèi)部機(jī)制安排，單列制造業(yè)信貸計劃，針對細(xì)分行業(yè)和企業(yè)成長階段特點(diǎn)制定差異化授信政策。二是建隊伍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門雙向培養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)金融復(fù)合型人才隊伍，金融機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)派駐金融專員，招收引進(jìn)具有先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)背景的人才。三是建機(jī)制。加強(qiáng)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，建立完善跨部門協(xié)同推進(jìn)、政策激勵約束、地方政策配套、風(fēng)險協(xié)同防控等4方面機(jī)制，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策和宏觀信貸政策引導(dǎo)作用，增強(qiáng)金融支持新型工業(yè)化的強(qiáng)度精度效度。

封面圖片來源：圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝