每經(jīng)記者｜黃婉銀    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜李旭馗    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

9月10日，第十屆“一帶一路”高峰論壇于香港會(huì)議展覽中心開幕。在當(dāng)天下午舉行的“以法共贏：共創(chuàng)絲綢之路愿景”分論壇上，國際調(diào)解院（IOMed）籌備辦公室主任孫勁在現(xiàn)場致辭中透露，國際調(diào)解院公約已于8月29日正式生效，國際調(diào)解院預(yù)計(jì)將于今年年底正式投入運(yùn)作。這標(biāo)志著首個(gè)總部設(shè)于香港的政府間國際組織即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。

孫勁表示，作為首個(gè)以條約為基礎(chǔ)、專門致力于調(diào)解事務(wù)的政府間國際組織，國際調(diào)解院將參考國際社會(huì)成熟的規(guī)則與實(shí)踐，制定專屬的調(diào)解程序規(guī)則，即國家間調(diào)解規(guī)則和商事與投資調(diào)解規(guī)則。“這些規(guī)則將確保國際調(diào)解院的調(diào)解程序遵循自愿、公正、保密和誠信原則，并充分發(fā)揮調(diào)解作為爭議解決方式的優(yōu)勢，包括當(dāng)事方意思自治、程序靈活且高效等。”

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李旭馗 攝

提供三類爭議調(diào)解服務(wù)，涵蓋大灣區(qū)跨境糾紛

國際調(diào)解院籌建工作始于2022年。當(dāng)時(shí)，中國與立場相近國家達(dá)成《關(guān)于建立國際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》，旨在回應(yīng)全球日益增長的調(diào)解需求，填補(bǔ)國際調(diào)解領(lǐng)域的制度空白。

2023年2月，國際調(diào)解院籌備辦公室在香港設(shè)立，負(fù)責(zé)起草和組織談判《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》，孫勁任籌備辦公室主任。“在不到兩年的時(shí)間里，我們通過五輪具有包容性、以共識(shí)為基礎(chǔ)的外交談判，最終完成了國際調(diào)解院公約的制定工作。”孫勁表示。

2025年5月30日，國際調(diào)解院公約正式于香港簽署。來自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個(gè)國家和近20個(gè)國際組織的高級(jí)別代表約400人出席。其中，33個(gè)國家現(xiàn)場簽署國際調(diào)解院公約，成為創(chuàng)始成員國。

截至目前，已有來自亞洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲和歐洲的36個(gè)國家簽署國際調(diào)解院公約。這些國家的人口約占全球總?cè)丝诘娜种?，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）之和約占全球GDP總量的五分之一。

據(jù)孫勁介紹，國際調(diào)解院將為三類爭議提供調(diào)解服務(wù)：第一類是國家之間的爭議；第二類是國家與另一國國民之間的商事或投資爭議，包括投資者與國家之間的爭議；第三類是私人當(dāng)事方之間的國際商事爭議。對(duì)于非成員國和國際組織，若其愿意將爭議提交國際調(diào)解院，國際調(diào)解院也可為其提供調(diào)解服務(wù)。

值得注意的是，國際調(diào)解院公約專門對(duì)“非單一法律制度”作出規(guī)定。即若一國存在多個(gè)適用不同法律制度的領(lǐng)土單元，則該國不同法域當(dāng)事人之間涉及商業(yè)關(guān)系的爭議，也可被視為國際商業(yè)爭端，進(jìn)而提交國際調(diào)解院。孫勁特別提到，基于這一條款，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)相關(guān)跨境糾紛也可通過國際調(diào)解院進(jìn)行調(diào)解。

據(jù)悉，調(diào)解服務(wù)將依托國際調(diào)解院自身的調(diào)解員名冊(cè)提供支持。鑒于國家間爭端與商業(yè)投資爭端差異顯著，國際調(diào)解院將分設(shè)“國家間調(diào)解員名冊(cè)”和“一般調(diào)解員名冊(cè)”。名冊(cè)成員主要由締約國推薦，國際調(diào)解院理事會(huì)也將根據(jù)法律體系代表性、地域多樣性和性別平衡等原則委任部分成員。所有調(diào)解員均需品德高尚、專業(yè)能力突出，并遵守國際調(diào)解院調(diào)解員行為準(zhǔn)則。

孫勁在論壇現(xiàn)場表示：“鑒于香港完善的法律生態(tài)體系和豐富的法律人才儲(chǔ)備，我認(rèn)為香港在為調(diào)解員名冊(cè)輸送專業(yè)人才方面潛力巨大，特別是為一般調(diào)解員名冊(cè)輸送專業(yè)人才。”

培育調(diào)解文化，與絲路精神高度契合

在談到對(duì)“一帶一路”倡議的貢獻(xiàn)時(shí)，孫勁指出，國際調(diào)解院不僅有助于促進(jìn)倡議的“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通），還能培育倡導(dǎo)和解、協(xié)作與和諧的調(diào)解文化。

孫勁進(jìn)一步解釋道，第一，國際調(diào)解院體現(xiàn)了成員國政府支持調(diào)解的堅(jiān)定政治意愿。這將鼓勵(lì)這些國家的更多個(gè)人、企業(yè)、組織、社區(qū)及政府將調(diào)解作為一種政策選擇，并在國家和國際層面推廣使用調(diào)解方式。

第二，國際調(diào)解院有助于加強(qiáng)調(diào)解領(lǐng)域法律規(guī)則的互聯(lián)互通。目前，調(diào)解規(guī)范多以機(jī)構(gòu)規(guī)則、示范法及其他形式的軟法存在，缺乏具有法律約束力的文書和統(tǒng)一規(guī)則。國際調(diào)解院將在現(xiàn)有原則與實(shí)踐基礎(chǔ)上，推動(dòng)此類法律規(guī)則的協(xié)調(diào)與發(fā)展，進(jìn)而提升調(diào)解的可預(yù)測性和可靠性。

第三，國際調(diào)解院有助于加強(qiáng)各類商事爭議解決方式之間的互聯(lián)互通。企業(yè)在參與“一帶一路”倡議的過程中，可能會(huì)面臨跨境爭議，而調(diào)解、仲裁、訴訟在這類爭議解決中各有其作用。國際調(diào)解院提供了一個(gè)中立、靈活的框架，使當(dāng)事方能夠更便捷地利用調(diào)解方式，同時(shí)在必要時(shí)仍可與仲裁和訴訟程序順暢銜接。

“選擇通過國際調(diào)解院進(jìn)行調(diào)解，并不妨礙當(dāng)事方通過其他爭議解決方式解決爭議。由此可見，國際調(diào)解院并非替代現(xiàn)有機(jī)制，而是構(gòu)建一個(gè)更開放、更無縫銜接的爭議解決體系。”孫勁表示。

第四，國際調(diào)解院有助于降低商事爭議解決的成本與時(shí)間成本。訴訟或仲裁往往成本高昂且耗時(shí)較長。數(shù)據(jù)顯示，投資者與國家之間的爭議仲裁的平均審理周期為3.8年，爭議相關(guān)投資者用于仲裁的平均成本達(dá)640萬美元，爭議相關(guān)國家用于仲裁的平均成本達(dá)470萬美元。而國際調(diào)解院將努力以更短的時(shí)間、更低的成本協(xié)助解決爭議。

第五，國際調(diào)解院有助于增進(jìn)信任，并推動(dòng)民心相通。孫勁稱，通過國際調(diào)解院，商業(yè)合作伙伴能夠以建設(shè)性方式溝通，更好地理解彼此關(guān)切，即便在沖突時(shí)期也能重建信任。“從這個(gè)意義上說，國際調(diào)解院主導(dǎo)的調(diào)解有助于化對(duì)抗為合作，為跨境長期伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)。”

孫勁總結(jié)道，“一帶一路”的力量源泉是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神。國際調(diào)解院作為法律領(lǐng)域的新型國際公共產(chǎn)品，其所倡導(dǎo)的價(jià)值與絲路精神高度契合，即通過對(duì)話協(xié)商友好解決爭端，以合作互利超越零和博弈。而這對(duì)于當(dāng)前充滿動(dòng)蕩與不確定性的國際形勢和低迷的世界經(jīng)濟(jì)具有尤為重要的意義。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝