每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜廖丹    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取前期防汛救災(zāi)工作情況和提升北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力匯報(bào)，部署進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，研究完善海外綜合服務(wù)體系，審議通過《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議指出，民間投資對(duì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。要聚焦企業(yè)關(guān)切的突出問題，在擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障等方面實(shí)施一批務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。

要拓寬民間投資空間，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，保障中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額，加大中央預(yù)算內(nèi)投資等對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，破除限制民間投資的各種隱性壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)新支撐和融資支持，完善服務(wù)體系，讓民營(yíng)企業(yè)敢投資、有回報(bào)。

支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域投資

談及為何會(huì)議專門提到要支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等這幾個(gè)領(lǐng)域的投資，北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員萬喆在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這些領(lǐng)域市場(chǎng)化程度高、技術(shù)迭代快、民生關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，且高度依賴靈活決策與持續(xù)創(chuàng)新。民營(yíng)資本風(fēng)險(xiǎn)偏好多元、創(chuàng)新活力充沛，能夠在上述領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。

她具體闡述道，首先，新質(zhì)生產(chǎn)力主要還是以科技創(chuàng)新為核心的，現(xiàn)在也涵蓋諸如人工智能、量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快、研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)與收益并存。民間資本市場(chǎng)敏感度高、技術(shù)轉(zhuǎn)化效率高，在工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用等環(huán)節(jié)都顯示出優(yōu)勢(shì)?！耙樌瓿蓮膶?shí)驗(yàn)室到商業(yè)化的漫長(zhǎng)鏈條，需要基礎(chǔ)研究、技術(shù)驗(yàn)證、工程化及產(chǎn)業(yè)化等多環(huán)節(jié)協(xié)同，民間資本可與政府、國(guó)有資本形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、功能互補(bǔ)的格局?！?/p>

其次，新興服務(wù)業(yè)主要涵蓋健康養(yǎng)老、數(shù)字消費(fèi)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，呈現(xiàn)需求個(gè)性化、碎片化和場(chǎng)景多元化的特征。民營(yíng)資本決策機(jī)制靈活，善于快速捕捉消費(fèi)趨勢(shì)，能夠高效對(duì)接多樣化需求。同時(shí)，這些行業(yè)未來將成為吸納就業(yè)、改善民生的重要載體，民營(yíng)企業(yè)深度參與可進(jìn)一步釋放就業(yè)潛力。

此外，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、技術(shù)密集的特點(diǎn)。引入民間資本，一方面可輸入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效率；另一方面可借助多元化金融工具實(shí)現(xiàn)靈活退出，形成市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，拓展長(zhǎng)期增長(zhǎng)空間。

在萬喆看來，從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，民營(yíng)資本參與這些領(lǐng)域已具備一定基礎(chǔ)，并有望通過政策突破繼續(xù)擴(kuò)大。近年來，國(guó)家持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，比如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新融資模式、探索投貸聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)財(cái)政資金轉(zhuǎn)股等，都是在為民間投資掃清障礙。上半年民間投資整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在高技術(shù)制造業(yè)中新材料、信息技術(shù)、航空航天、機(jī)器人等領(lǐng)域的投資增速亮眼。

“但也要看到，關(guān)鍵堵點(diǎn)依然存在?！?span id="cg6ee6cgoe" class="article-check-words seleLabel">萬喆舉例說，比如部分領(lǐng)域仍存隱性壁壘、融資成本偏高等。她認(rèn)為，下一步需繼續(xù)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)、招標(biāo)歧視等準(zhǔn)入障礙；完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等降低民間資本風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化要素保障，在用地、用人、數(shù)據(jù)資源等方面給予民間資本項(xiàng)目更多支持；引導(dǎo)長(zhǎng)期資金參與未來產(chǎn)業(yè)投資，形成可持續(xù)的資本生態(tài)。

進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系 

會(huì)議指出，要著眼于為出海企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)提供有力支撐，進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任、研究員王碧珺在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，會(huì)議提出要進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系具有重要意義且十分迫切。

“一方面，越來越多的中國(guó)企業(yè)面臨強(qiáng)烈的出海需求，希望通過拓展海外市場(chǎng)開辟‘第二增長(zhǎng)曲線’。”她說，另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷深刻調(diào)整與重塑，地緣政治挑戰(zhàn)持續(xù)演變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在此背景下，中國(guó)企業(yè)在出海過程中亟需實(shí)現(xiàn)更加平穩(wěn)、安全、可持續(xù)的發(fā)展，不僅要“走出去”，更要“走下去”“融進(jìn)去”，不斷提升應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的能力。

“然而，現(xiàn)有的出海服務(wù)體系尚不能完全滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求?！?span id="cg6ee6cgoe" class="article-check-words seleLabel">王碧珺說，因此，中國(guó)企業(yè)迫切需要一個(gè)能夠切實(shí)解決其出海痛點(diǎn)、層級(jí)較高、又能夠落地的、綜合性的服務(wù)支持體系。

“通過構(gòu)建和完善這一體系，將有助于提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持其更好地開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也將更好服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！彼f。

會(huì)議指出，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌法律、金融、物流等領(lǐng)域服務(wù)資源，豐富服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的地方打造出海綜合服務(wù)港，推動(dòng)在重點(diǎn)國(guó)家建立海外綜合服務(wù)站，增強(qiáng)商協(xié)會(huì)服務(wù)功能，培育一批跨境服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

王碧珺告訴記者，實(shí)際上目前相關(guān)服務(wù)仍較為分散。例如，海外商協(xié)會(huì)也有，但在服務(wù)中國(guó)企業(yè)出海方面仍存在諸多不足。從國(guó)內(nèi)來看，各地雖設(shè)有部分面向出海企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，但整體而言，服務(wù)體系較為零散，層級(jí)不高。

“此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善海外綜合服務(wù)體系，實(shí)際上將海外綜合服務(wù)體系提升至更高層級(jí)?！蓖醣态B說，它是一個(gè)綜合性的服務(wù)體系，不僅在國(guó)內(nèi)有條件的地方設(shè)立出海綜合服務(wù)港，也在海外設(shè)立綜合服務(wù)站，并且國(guó)內(nèi)外一定是會(huì)聯(lián)動(dòng)的，從而打通企業(yè)出海的全流程。

“這是在現(xiàn)有服務(wù)體系基礎(chǔ)上的進(jìn)一步完善，通過整合、聯(lián)動(dòng)和綜合化手段，提升跨境服務(wù)能力，構(gòu)建一個(gè)層級(jí)高、可落地、綜合性、能夠切實(shí)解決企業(yè)出海痛點(diǎn)的服務(wù)支持生態(tài)系統(tǒng)?！彼f。

封面圖片來源：圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 楊樂 攝