近年來，民營企業(yè)合法權(quán)益保護問題備受關(guān)注。9月26日，四川省優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理新聞發(fā)布會在成都舉行。

記者從會上獲悉，四川省圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展的違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”已取得階段性成效。

四川省發(fā)展改革委副主任李明騄表示，省委十二屆六次全會聚焦民營經(jīng)營主體重點關(guān)切，部署開展的五個專項治理行動，正在為全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展清障護航。截至目前，已修訂、廢止不符合要求的涉市場準(zhǔn)入政策文件28項，辦結(jié)拖欠企業(yè)賬款投訴線索1611條，涉及賬款59.69億元。

五個專項治理

精準(zhǔn)發(fā)力破解發(fā)展堵點

記者了解到，在治理違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻方面，四川全面梳理排查現(xiàn)行有效的各類涉市場準(zhǔn)入政策文件646項，修訂、廢止不符合相關(guān)要求的文件28項。創(chuàng)新實施招標(biāo)投標(biāo)“1+N”綜合改革，開展政府采購領(lǐng)域突出問題專項整治，編制發(fā)布《四川省政府采購項目采購人主體責(zé)任清單（2025年版）》，從源頭上打破各類隱性壁壘。

在治理拖欠企業(yè)賬款方面，制定清欠行動工作方案，研究制定財政金融支持清欠政策措施。截至目前，辦結(jié)國、省拖欠企業(yè)賬款投訴平臺線索1611條，涉及賬款59.69億元，有效推動政府拖欠企業(yè)特別是拖欠民營企業(yè)賬款清償。

在治理侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，進一步規(guī)范涉案財物查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，靈活適用“活封活扣”、執(zhí)行和解等方式保障當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進“案件-糾紛”雙向考評機制改革，今年1-8月，當(dāng)事人從提交訴狀到拿到真金白銀平均用時縮短至265天，同比減少37天。

在治理涉企違規(guī)收費罰款方面，聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理3個重點領(lǐng)域，開展“紅頂中介”專項整治和收費清理。搭建全省統(tǒng)一的中介機構(gòu)及從業(yè)人員信用管理模塊，開展金融領(lǐng)域非法中介亂象治理，排查線索157條，打擊犯罪團伙11個。

在治理涉企執(zhí)法檢查方面，出臺嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見，創(chuàng)新提出“亮碼入企”，在綿陽、攀枝花、眉山試點推行“天府入企碼”，試點地區(qū)入企檢查頻次縮減30%以上，非現(xiàn)場檢查量占比提升超20%，實現(xiàn)了行政檢查全過程留痕和可回溯管理。

“天府入企碼”

讓執(zhí)法檢查更加透明規(guī)范

“企業(yè)可以從推廣‘天府入企碼’工作當(dāng)中獲得實實在在的便利?！笔∷痉◤d二級巡視員余越峰介紹，今年3月研發(fā)的“天府入企碼”，在眉山、綿陽、攀枝花三地試點基礎(chǔ)上，正分階段在全省推行，為企業(yè)提供了三方面便利。

幫助企業(yè)減輕迎檢負擔(dān)?！疤旄肫蟠a”通過數(shù)字化手段，實現(xiàn)了從檢查計劃、審批、執(zhí)行到反饋的全過程電子化管理，有效避免了重復(fù)檢查、隨意檢查等現(xiàn)象。系統(tǒng)還可根據(jù)登記信息，將一定時間內(nèi)不同執(zhí)法機關(guān)對同一檢查對象實施的多次多項檢查，整合為一次聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“綜合查一次”智能匹配。

為企業(yè)提供反饋渠道。企業(yè)可通過微信掃描執(zhí)法人員出示的二維碼，查看或下載《檢查通知書》，了解檢查相關(guān)信息。檢查結(jié)束后，可通過系統(tǒng)查看檢查結(jié)果、對現(xiàn)場檢查進行滿意度評價或投訴舉報，充分保障了企業(yè)的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

在多場景應(yīng)用方面，執(zhí)法機關(guān)入企調(diào)研、觀摩、督導(dǎo)、考察、提供服務(wù)等非檢查行為，也要使用“天府入企碼”。將這些非檢查行為納入亮碼管理，有利于保障企業(yè)知情權(quán)，消除企業(yè)疑慮，有效避免執(zhí)法機關(guān)以觀摩考察之名行檢查之實。

三管齊下

破解拖欠企業(yè)賬款難題

“解決拖欠企業(yè)賬款問題一直是社會關(guān)注焦點。”省經(jīng)濟和信息化廳二級巡視員周勇表示，四川在貫徹落實修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》、切實解決拖欠問題方面，主要從以下幾個方面發(fā)力。

修訂《四川省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法》，進一步完善投訴處理機制，明確受理投訴部門、處理投訴部門定義和職責(zé)。強化投訴結(jié)果核查，對處理結(jié)果不服的投訴人明確復(fù)查申請流程，定期按比例開展投訴線索回訪復(fù)核。加大投訴線索轉(zhuǎn)辦、督辦力度，對可能引發(fā)欠薪的拖欠問題和中小企業(yè)反映強烈、反復(fù)投訴的拖欠問題，將專門盯辦、全程督辦。

建立函詢約談和督辦通報工作機制。對拖欠單位存在未在投訴處理期限內(nèi)反饋結(jié)果等情形進行函詢；對拖欠單位提供虛假履約記錄、不履行還款義務(wù)的進行約談；對拖欠筆數(shù)較多、數(shù)額較大，造成被拖欠單位經(jīng)營困難或者較大社會影響的進行督辦；每季度對拖延答復(fù)、不按答復(fù)履行義務(wù)、非實質(zhì)性清償?shù)鹊湫桶咐枰酝▓蟆?/p>

強化拖欠中小企業(yè)賬款嚴重失信主體名單管理。對拖欠賬款的國有企業(yè)，在項目審批、資金分配、評優(yōu)評先、試點示范等工作中予以限制；對拖欠賬款的政府機構(gòu)和事業(yè)單位，在“三公”經(jīng)費、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、出國出境審批、津補貼標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房管理等方面采取限制措施，壓實各方責(zé)任，形成強大震懾。