開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。

開放，深深根植于西安的城市基因，是新征程上充分揚優(yōu)勢、挖潛力的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。

2023年，首屆中國—中亞峰會舉行前夕，習(xí)近平總書記在專門聽取陜西省委和省政府工作匯報后強調(diào)：“要著力擴大對內(nèi)對外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地?！?/span>

牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，肩負先行示范的重任，西安以更大氣魄、更寬視野強化內(nèi)外開放聯(lián)動，以更高水平開放賦能高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)。

外資，是觀察一域發(fā)展活力的窗口，也是支撐區(qū)域發(fā)展、促進城市躍升的關(guān)鍵因素。6月16日至23日，省委常委、市委書記方紅衛(wèi)率西安市代表團出訪法國、德國，話開放、談機遇、謀合作，一場又一場座談會商、產(chǎn)業(yè)推介、經(jīng)貿(mào)洽談密集舉行……

6月24日至25日，市長葉牛平帶隊赴天津參加2025年夏季達沃斯論壇，主動對接眾多外資企業(yè)，出席“長安之約：跨國企業(yè)交流會”，鏈接高端資源、洽談優(yōu)質(zhì)項目、推動務(wù)實合作……

當內(nèi)陸腹地不再被地理位置束縛，當國內(nèi)外各類資源要素在西安這片熱土高效集聚、流動、奔涌，當以更主動的姿態(tài)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，西安這座“開放之城”步伐鏗鏘，與國際交往合作的舞臺越來越大。

老朋友新合作 外資加碼量質(zhì)齊升

6月19日，德國慕尼黑，采埃孚集團ZF LIFETEC公司全球總部會議室內(nèi)氣氛熱烈，西安市代表團與這家全球汽車零部件供應(yīng)商巨頭簽下合作協(xié)議，點火管及微型氣體發(fā)生器生產(chǎn)線落子西安——這是在現(xiàn)有產(chǎn)線基礎(chǔ)上再追投的擴能項目，是雙方深化合作的又一重要成果。

同一時間，西安經(jīng)開區(qū)涇渭工業(yè)園，艷陽下塔吊林立、機械聲此起彼伏，總投資1.5億歐元的采埃孚氣體發(fā)生器擴能及研發(fā)中心項目正加緊建設(shè)——這是采埃孚全球技術(shù)最先進、亞太地區(qū)唯一的氣體發(fā)生器生產(chǎn)基地。

“西安汽車產(chǎn)業(yè)鏈高度聚集，與采埃孚合作前景廣闊，我們有信心持續(xù)加大投資布局力度，在西安獲得更好發(fā)展?！辈砂ｆ诩瘓FZF LIFETEC公司首席執(zhí)行官魯?shù)婪颉に顾苏f。

不斷加碼的投資力度背后，是外資企業(yè)對投資地的充分信賴。

自1983年，第一家中外合資企業(yè)長安尼龍拉鏈廠落戶西安，40年來，外資企業(yè)逐漸成為西安經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。

走進西安阿爾斯通永濟電氣設(shè)備有限公司生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，工人師傅們有條不紊，一臺臺產(chǎn)品有序下線，從這里銷往全球……

19年前，這里還只是阿爾斯通在中國的普通生產(chǎn)基地。如今，這里已成為阿爾斯通全球最大的列車牽引電機生產(chǎn)基地，年產(chǎn)牽引電機數(shù)量超過6000臺，應(yīng)用在全球各類高鐵、城際及城軌列車上，占比超過40%。

“西安作為制造強市的雄厚實力和優(yōu)越營商環(huán)境為我們提供了良好發(fā)展土壤。我們將與西安在牽引系統(tǒng)升級、智能列車研發(fā)等領(lǐng)域進一步深化合作，攜手走向更廣闊的國際市場。”阿爾斯通中國區(qū)總裁耿明表示。

從落地生根到枝繁葉茂，阿爾斯通的快速發(fā)展是一個縮影。

全市各級干部以強烈的開放意識、國際視野、全球思維，緊跟時代步伐，主動擔(dān)當作為，勇于探索創(chuàng)新，深入挖掘?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作潛力，促成更多高質(zhì)量合作項目落地。外資企業(yè)與西安一路同行，共同迎接挑戰(zhàn)、共同贏得機遇。外商外資已“鏈”入西安經(jīng)濟肌理，也共同塑造、成就了今天的西安。

2024年西安新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長超28%，實際使用外資占全省比重84%。截至目前，已有超過兩百家世界500強企業(yè)在西安投資興業(yè)。

總投資10億元的中糧可口可樂飲料（陜西）有限公司搬遷新建項目正在建設(shè)中；美光科技追投43億元的封裝和測試新廠房正式破土動工；總投資43億元的宜家薈聚刷新陜西外資商業(yè)體紀錄；德國依必安派特亞太研發(fā)中心及風(fēng)機制造項目順利啟動；美國百事公司西北首家生產(chǎn)基地落地建設(shè)；全球規(guī)模最大的辦公空間運營商IWG集團落子……

老朋友增資擴產(chǎn)，新朋友項目落地。越來越多的外資企業(yè)用“腳”投票：西安是一片充滿吸引力的發(fā)展熱土。

多維優(yōu)勢疊加 構(gòu)筑外資“強磁場”

選擇西安、深耕西安，背后折射的是外資對西安的堅定信心。他們緣何青睞這片土地？信心從何而來？

信心來自堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐力。

“西安是克諾爾全球供應(yīng)鏈體系的重要環(huán)節(jié)?！笨酥Z爾全球軌道業(yè)務(wù)售后服務(wù)副總裁馬里奧·拜納特說，“選擇西安，是看好這里制造業(yè)的強大支撐與協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這有助于我們提升交付能力、擴大產(chǎn)能合作、增強市場競爭力?！?/span>

克諾爾集團是全球軌道交通和商用車制動領(lǐng)域的翹楚。去年，克諾爾軌道交通系統(tǒng)一體化生產(chǎn)基地項目落戶浐灞國際港；2025年6月21日，在德國柏林，雙方再次簽署深化一體化基地框架合作協(xié)議。

空客集團是全球商用航空領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，從1985年與中航西飛合作至今，與西安結(jié)緣已有40年。多年來，空客與西安的合作不斷深化，已拓展至翼盒生產(chǎn)、機身系統(tǒng)安裝、增材制造等領(lǐng)域。

“西安是中國航空工業(yè)重要基地，航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)齊全、創(chuàng)新實力強勁、產(chǎn)業(yè)配套完備，其供應(yīng)鏈運行韌性、效率、產(chǎn)品質(zhì)量已達到很高水平，對我們提升全球產(chǎn)能的作用不可替代?！笨湛腿驁?zhí)行副總裁、中國公司首席執(zhí)行官徐崗說。

6月18日，法國圖盧茲空客集團總部，西安與空客集團就擴大航空零部件生產(chǎn)規(guī)模達成合作意向，進一步推動構(gòu)建高質(zhì)量的全球航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

作為國家重要的制造業(yè)基地，西安擁有37個工業(yè)大類，聚集了一大批優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)，電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的強韌性構(gòu)成了吸引外資的基礎(chǔ)底盤，細分的垂直分工、多元的應(yīng)用場景、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，能讓更多的產(chǎn)業(yè)合作落地扎根。

信心來自富集創(chuàng)新資源的驅(qū)動力。

從外資追投、加碼的案例中不難看出，外資投資邏輯正悄然轉(zhuǎn)變：從利用低成本優(yōu)勢布局制造端，轉(zhuǎn)向?qū)⒀邪l(fā)中心、技術(shù)中樞落子西安。

“愛森看中了西安高校人才眾多、創(chuàng)新實力突出的優(yōu)勢，在西安浐灞國際港成立的全球第四家研發(fā)中心，是愛森全球首個專注于油氣應(yīng)用的研發(fā)中心?！狈▏鴲凵瘓F亞太區(qū)副總裁尼古拉·博斯表示。作為全球知名企業(yè)，愛森選擇將研發(fā)中心落地西安，具有風(fēng)向標意義。

這既是合作模式之變，更是西安強勁科創(chuàng)實力的生動注腳。西安積淀的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新資源，成為外資企業(yè)的“優(yōu)選項”。

信心來自開放樞紐升級的新活力。

5月22日，隨著滿載汽車、機械配件等貨物的X8489次中歐班列從西安鳴笛啟程開往德國杜伊斯堡，標志著中歐班列（西安）今年以來開行量超2500列。

6月21日，德國柏林，西安陸港集團與德鐵貨運公司、杜伊斯堡港口集團簽署高標準集散中心戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步促進資源共享、優(yōu)勢互補，推動物流通道從“點對點”向“樞紐對樞紐”升級。

“杜伊斯堡港是中歐班列（西安）最大的境外場站，見證著中歐班列（西安）為兩地架起經(jīng)貿(mào)橋梁。采埃孚、博世等德資企業(yè)進出口貨物的運輸行程，可從原本至少2個月縮短為最多3周?！钡聡乓了贡じ劭诠煞莨径麻L馬庫斯·邦恩表示。

中歐班列（西安）已成為招商引資、深化合作的“金名片”。出訪期間，濰柴動力德國凱奧公司等許多企業(yè)對中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)成就充分認可，對布局西安、開展合作表現(xiàn)出強烈愿望。這張“金名片”不斷提速、擴線、增效，橫貫亞歐、聯(lián)通陸海，讓跨國企業(yè)投資西安實現(xiàn)本地化、進而走向更高水平的全球化成為可能。

近年來，內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放通道正在西安加快形成。西安正以更大力度拓通道、強樞紐、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、搭平臺、聚產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物暢其流、企強其鏈、產(chǎn)聚其群，不斷壯大“國際朋友圈”，打造具有國際影響力競爭力的中歐班列經(jīng)濟圈。開放平臺的疊加效應(yīng)為外資企業(yè)提供了觸及世界的有力保障。

這種“產(chǎn)業(yè)支撐力+創(chuàng)新驅(qū)動力+開放新活力”的多維優(yōu)勢，不斷構(gòu)筑引資留智的“強磁場”，讓西安和世界的互動往來不斷深入。

厚植發(fā)展沃土 開放能級再躍升

梧高鳳必至，花香蝶自舞。外資是一座城市營商環(huán)境的“晴雨表”。

“最近我們的業(yè)務(wù)面臨挑戰(zhàn)，原計劃撤資，西安市委市政府主動對接溝通、迅速回應(yīng)訴求，提出了務(wù)實且有效的解決方案?！辈┦懒κ繕饭煞莨緢?zhí)行董事高級助理古一楠感慨。

博世力士樂是全球領(lǐng)先的傳動與控制技術(shù)企業(yè)，深耕西安十五載，亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展。在西安的支持下，博世力士樂不僅沒有撤資，還決定追加投資，從傳統(tǒng)的重資產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向研發(fā)制造模式，計劃十年內(nèi)進行多次增資擴產(chǎn)。

“轉(zhuǎn)型項目從立項到簽約僅用了五個月時間，充分體現(xiàn)了西安速度。”古一楠說。

“西安速度”，正成為一種常態(tài)。

2023年11月，中國外商投資企業(yè)協(xié)會絲路發(fā)展分會落戶西安，讓西安成為該協(xié)會在全國的第二個區(qū)域分會所在地。此外，疊加“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”“陸港空港一體協(xié)同推進”等平臺優(yōu)勢及首屆中國—中亞峰會、歐亞經(jīng)濟論壇等國際會議成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，澎湃“西”引力加速釋放。

2023年12月，《西安市以制造業(yè)為重點擴大利用外資若干措施》《西安市加快開放經(jīng)濟發(fā)展若干措施》正式發(fā)布，提出鼓勵外資設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)、鼓勵外資培育產(chǎn)業(yè)鏈集群、加強外資企業(yè)投資保障等系列利好政策，更大力度吸引和利用外資。

以制度對接推進共生共贏，更能打造吸引外資的磁力之源。作為西安制度型開放的核心載體，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域不久前迎來八周年紀念日。

合格境外有限合伙人（QFLP）試點，讓海外投資者更加便捷地實現(xiàn)資金落地；出口貨物“區(qū)港一體化”監(jiān)管，實現(xiàn)通關(guān)效率提升50%；推行“不見面開標”降低企業(yè)交易成本超千萬元；推出24小時預(yù)約通關(guān)、境內(nèi)外保稅維修等創(chuàng)新措施，有效銜接國內(nèi)國際市場……

“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)加掛“中央法務(wù)區(qū)”牌子，在全國率先建立訴訟與仲裁、調(diào)解有效銜接的國際商事爭端“融解決”機制，形成公檢法司全生態(tài)鏈法律服務(wù)保障體系；率先在全省開展外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，頒發(fā)全省首張外國人創(chuàng)業(yè)簽證……

從分散運營到系統(tǒng)集成，從物理聯(lián)通到規(guī)則銜接，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域聚焦貿(mào)易投資便利化等重點領(lǐng)域，服務(wù)開放合作水平不斷提升，累計探索形成751項創(chuàng)新案例，其中88項在全省復(fù)制推廣。

“西安將積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造外商理想、安全、有為的投資目的地?！笔型顿Y合作局有關(guān)負責(zé)人表示。

開放之門越開越大，開放之路愈加精彩。

西安將以更開放自信之姿吸納全球要素，深化經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)良性互動機制改革，增強鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)能力，更高水平建設(shè)開放通道，更大力度促進貿(mào)易繁榮，更廣范圍整合創(chuàng)新資源，更深層次參與國際產(chǎn)能合作，更優(yōu)服務(wù)營造一流營商環(huán)境，更實舉措拉緊人文紐帶，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，讓更多雙向奔赴的故事在這片熱土上生根發(fā)芽。

來源：西安發(fā)布