每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

作為北方第一大省，山東最大的城市是誰(shuí)？

答案可能集中在“青島”或是“濟(jì)南”。但如果從土地面積和人口數(shù)量的角度來(lái)看，拿下“雙第一”的臨沂也不遑多讓。

不過(guò)，比起這個(gè)標(biāo)簽，臨沂更希望為人所知的可能是“南義烏，北臨沂”的稱(chēng)號(hào)。同樣是不靠海、不沿邊的內(nèi)陸城市，作為中國(guó)小商品之都的義烏，現(xiàn)階段已經(jīng)完成向“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的跨越，進(jìn)化到“世界超市”的6.0版本。

而臨沂作為中國(guó)市場(chǎng)名城，卻在外貿(mào)主體數(shù)量、國(guó)際貿(mào)易體量等方面與義烏差距明顯。不久前，臨沂市長(zhǎng)于勝濤帶領(lǐng)黨政考察團(tuán)赴義烏考察學(xué)習(xí)，指出“要深化‘解放思想、對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)’，推動(dòng)臨沂由現(xiàn)代化城市向國(guó)際化城市邁進(jìn)。”

這并非完全是臨沂對(duì)自身的“加壓”。從全省層面來(lái)看，根據(jù)山東最新發(fā)布的《關(guān)于支持臨沂商城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），到2030年，商城市場(chǎng)交易額突破1萬(wàn)億元，物流總額突破1.5萬(wàn)億元，外貿(mào)進(jìn)出口額突破2000億元。

就在兩天前，支持臨沂商城高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)題會(huì)召開(kāi)，山東省副省長(zhǎng)宋軍繼強(qiáng)調(diào)，要力爭(zhēng)“十五五”時(shí)期建成“具有超強(qiáng)輻射力的商貿(mào)物流體系”，到2035年打造成為國(guó)際商品集散中心、國(guó)際物流樞紐中心。

對(duì)于臨沂，乃至山東，復(fù)制一個(gè)“義烏”意味著什么？

信號(hào)

不靠海不沿邊，臨沂卻能孕育出全國(guó)最大市場(chǎng)集群，2019年就被國(guó)家定位為“商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”。

不久前，共建“一帶一路”第三屆臨沂商城國(guó)際采購(gòu)商大會(huì)召開(kāi)，來(lái)自99個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多家國(guó)際商協(xié)會(huì)、采購(gòu)商齊聚臨沂，意向成交額66.7億元。這也再一次讓外界看到，臨沂暢通內(nèi)外的潛力。

圖片來(lái)源：蘭山商城

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員寇志鵬撰文指出，義烏和臨沂通過(guò)大力發(fā)展商貿(mào)物流、培育打造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，形成“南義烏、北臨沂”的格局，前者是全球最大小商品集散地，后者是全國(guó)規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群。

數(shù)據(jù)顯示，目前臨沂分布著136處專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，覆蓋27大類(lèi)、600多萬(wàn)種商品，去年臨沂商城實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額6604.78億元、物流總額10074.36億元，成為“萬(wàn)億商城”。

而《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，到2030年，商城市場(chǎng)交易額突破1萬(wàn)億元，物流總額突破1.5萬(wàn)億元，外貿(mào)進(jìn)出口額突破2000億元，目標(biāo)和路徑十分清晰。

這背后，山東的意圖也十分明顯，即推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，打造“山東省高水平對(duì)外開(kāi)放新高地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

宋軍繼強(qiáng)調(diào)，臨沂商城未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持以國(guó)際化為突破口，強(qiáng)化國(guó)際化、數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深度拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，持續(xù)深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)“十五五”時(shí)期建成“具有超強(qiáng)輻射力的商貿(mào)物流體系”，到2035年打造成為國(guó)際商品集散中心、國(guó)際物流樞紐中心。

不論是“超強(qiáng)輻射力”，還是“國(guó)際商品集散中心”“國(guó)際物流樞紐中心”，都承載著山東省級(jí)層面對(duì)臨沂新的期待。

“盡管臨沂這些年也有一些進(jìn)步，地方政府也推出一些創(chuàng)新舉措，但總體上跟競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需求還是有差距的。”

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院教授、山東齊魯普惠金融研究院院長(zhǎng)董彥嶺對(duì)城市進(jìn)化論分析，這一次山東省級(jí)層面出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策支持臨沂商城發(fā)展是很有必要的，支持臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度將進(jìn)一步提升，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，這些區(qū)域市場(chǎng)的崛起也將成為重要的支點(diǎn)。

短板

在全國(guó)外貿(mào)版圖上，金華正在成為一匹迅速崛起的黑馬。今年初，金華海關(guān)官宣，2024年金華進(jìn)出口總值8794.9億元，增速14.3%居全省首位。其外貿(mào)規(guī)模也首次躍居浙江第二并進(jìn)入全國(guó)第十。

這背后主要是“世界小商品之都”義烏的支撐。2024年，義烏進(jìn)出口總值達(dá)6689.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。這直接貢獻(xiàn)金華76.06%的外貿(mào)份額，貢獻(xiàn)浙江5.9%的份額，這一比例還在持續(xù)上升。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)700402397

不過(guò)相比義烏，臨沂的外貿(mào)就要遜色不少。今年1-8月，義烏進(jìn)出口總值達(dá)5542.6億元，同比增長(zhǎng)24.9%。而同期，臨沂進(jìn)出口總額為1148億元，相當(dāng)于義烏的五分之一，其中臨沂商城占比近七成。

目前臨沂商城的貿(mào)易模式仍以“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”為主，2024年臨沂的外貿(mào)依存度約為25.8%，低于全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)，低于義烏241.4個(gè)百分點(diǎn)。相較于義烏，臨沂在外貿(mào)體量、國(guó)際影響力和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方面差距明顯。

顯然，臨沂也有著清醒的認(rèn)識(shí)。今年8月，中共臨沂市委十四屆九次全體會(huì)議以來(lái)，義烏就已被作為主要對(duì)標(biāo)對(duì)象。

寇志鵬分析，在全球化和數(shù)字化背景下，臨沂商城面臨著從以?xún)?nèi)貿(mào)為主的大型集散中心，向內(nèi)外貿(mào)一體化、線上線下融合、具有強(qiáng)大供應(yīng)鏈支撐和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)樞紐轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

比如，本地產(chǎn)業(yè)集群支撐缺乏優(yōu)勢(shì)。“盡管臨沂商城在勞保用品、建材、木材等領(lǐng)域有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但主要以‘集散’角色為主，相對(duì)缺乏品牌‘鏈主’企業(yè)，未形成‘制造+集散’的雙核聯(lián)動(dòng)。”

這很大程度上也限制了臨沂商城對(duì)全市外貿(mào)，以及本地產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)力。當(dāng)前，臨沂明確要“全力以赴抓好重點(diǎn)任務(wù)”，將標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈排在第一位，“聚焦高端不銹鋼和先進(jìn)特鋼、新能源商用車(chē)等13條細(xì)分賽道，縣（區(qū)）同步確定29個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

10月24日，臨沂專(zhuān)門(mén)召開(kāi)義烏考察學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，張寶亮提出，要系統(tǒng)梳理、務(wù)實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持“一個(gè)扁擔(dān)挑兩頭”——

國(guó)內(nèi)要推動(dòng)廣大商戶(hù)解放思想、敢闖敢試、敢于出海；國(guó)外要建設(shè)海外商城、海外倉(cāng)，做好外貿(mào)綜合服務(wù)；中間要暢通國(guó)際物流通道，加快推動(dòng)“臨品出海”。要融合創(chuàng)新、生態(tài)共建，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建商城出海、企業(yè)出海的完整生態(tài)鏈供應(yīng)鏈。

這也為臨沂商城的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指引。“從商品形態(tài)、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場(chǎng)縱深來(lái)講，臨沂也有自己的一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以在此基礎(chǔ)上能夠瞄準(zhǔn)先進(jìn)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，有望重新成為一個(gè)比較亮眼的商貿(mào)市場(chǎng)。”

董彥嶺認(rèn)為，義烏成功很大程度上是受益于跨境電商“無(wú)中生有”的探索與轉(zhuǎn)型，臨沂商城接下來(lái)在國(guó)際化數(shù)字化方面還有很多工作要做，“不一定要在各個(gè)層面和義烏競(jìng)爭(zhēng)，也可以在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)重心上錯(cuò)位發(fā)展。”

支點(diǎn)

作為北方第一大省，山東去年實(shí)現(xiàn)GDP9.86萬(wàn)億元，今年有望完成最后的臨門(mén)一腳，成為繼廣東、江蘇之后的全國(guó)第三個(gè)經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)億大省。

2024年，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、臨沂GDP分別為16719.46億元、13527.60億元、10782.83億元、8203.20億元、6555.8億元，合計(jì)貢獻(xiàn)全省的四成份額，有力支撐山東經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。

不久前，山東省委書(shū)記林武在臨沂調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要錨定“走在前、挑大梁”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

這也對(duì)臨沂提出新的期待。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035）》，濟(jì)南、青島被明確為全省雙核，臨沂、煙臺(tái)為省區(qū)域副中心。臨沂作為山東南大門(mén)，承擔(dān)著引領(lǐng)魯南、融入長(zhǎng)三角的重任。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，在全國(guó)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的能力大幅躍升，成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。2024年，臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊GDP分別為6555.8億元、5867億元、4802.58億元、2386.41億元，臨沂顯然是最為重要的支點(diǎn)。

不過(guò)客觀而言，臨沂要想輻射魯南經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)性都還有待加強(qiáng)。今年8月，中共臨沂市委十四屆九次全體會(huì)議指出，要將“建設(shè)名副其實(shí)的省區(qū)域副中心”，作為臨沂當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作引領(lǐng)，也展示出其推動(dòng)城市能級(jí)躍升的決心。

圖片來(lái)源：臨沂日?qǐng)?bào)

一個(gè)重要的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“實(shí)力強(qiáng)勁”的愿景，即經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省第一方陣、全省前五；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)、農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值、貸款余額等總量都在全省第4或第5位；增速高于全省平均水平。

從眼下來(lái)看，臨沂商城成為一個(gè)重要的突破口。山東支持臨沂商城力爭(zhēng)“十五五”時(shí)期建成“具有超強(qiáng)輻射力的商貿(mào)物流體系”的背后，一個(gè)全新的“流量入口”正在涌現(xiàn)，以工貿(mào)聯(lián)動(dòng)等方式推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

值得一提的是，在《實(shí)施意見(jiàn)》中，山東明確將推動(dòng)商城國(guó)際化發(fā)展、加快商城數(shù)字化建設(shè)、加快商城鏈?zhǔn)桨l(fā)展等作為重點(diǎn)任務(wù)，并分別由商務(wù)、發(fā)改、交通、大數(shù)據(jù)等廳局級(jí)單位牽頭落實(shí)。這也意味著將有更多政策、資金、項(xiàng)目等資源向臨沂傾斜，為臨沂“建設(shè)名副其實(shí)的省區(qū)域副中心”注入新的活力。

“從城市綜合實(shí)力上講，臨沂不一定會(huì)有近期爭(zhēng)先進(jìn)位的可能性。像排在前面的青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是全面開(kāi)花，臨沂相對(duì)而言還是區(qū)強(qiáng)縣弱。”在董彥嶺看來(lái)，不一定非要和這些城市爭(zhēng)一個(gè)高下，更重要的是因地制宜把自己的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，形成自己的城市品牌。

封面圖片來(lái)源：蘭山商城官微